应急管理综合应用解决方案

1.方案背景

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，面对严峻复杂的自然灾害和生产安全形势，我国迫切需要建设具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征，与大国应急管理能力相适应的现代应急管理体系。

我国高度重视应急管理能力体系建设，2019年11月在关于应急管理体系和能力建设的第十九次政治局集体学习中提出重要论断：“应急管理要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力”。

2.方案介绍

（1）方案思路

为深入贯彻落实“以信息化推进应急管理现代化”的纲领要求，以《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》为指导，运用5G+AICDE（人工智能、IoT、云计算、大数据、边缘计算）等现代化信息技术打造 “智慧应急综合应用平台”，为自然灾害，安全生产的监测预警、监督管理、应急救援、资源调配，灾后救助、事故调查等业务提供完善的信息化支撑，构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体系。

图应急综合应用平台架构

（2）建设内容

图应急指挥中心

（3）应急通信网络

图应急通信网络

应急通信网络由指挥信息网、卫星通信网和无线通信网三部分组成，充分整合消防救援、地震、森林消防等单位存量通信网络资源基础上，依托国家天地一体化信息网络工程，实现“全面融合、全程贯通、随遇接入、按需服务”，为应急救援指挥提供统一高效的通信保障。

（4）数据支撑系统

图数据支撑服务内容

在统一信息资源规划下，利用数据接入、数据处理、数据管控、数据服务、数据共享交换等,实现地方应急管理部门内外部的应急数据资源的汇聚、治理，形成统一的数据资源池，对内部业务系统和外部共享交换提供统一的数据服务。

（5）业务系统

监督管理

监督管理基于行政许可、行政执法、日常监管、风险隐患辨识管控、挂牌督办、安全巡查等内容，聚焦应急管理“职能”与“数据”，对于危险化学品、工贸商贸等管理工作做到底数清、责任明、有法可依、有迹可循，形成依法监管、全面对接的监督管理执法体系。

自然灾害监测预警

图自然灾害监测预警系统

对地震、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林草原火灾的综合监测预警，通过应急管理大数据应用平台和应急管理综合应用平台提供的基础应用支撑、数据支撑、模型算法等支撑能力，对海量、多源、多灾种的风险监测数据进行快速处理分析，开展自然灾害综合监测预警业务，提升灾害综合风险评估和预报预警能力。

安全生产监测预警

图安全生产监测预警系统

围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产重大风险，以感知数据为支撑，构建风险监测指标体系和监测预警模型，利用大数据、人工智能等技术手段，建设安全生产风险监测预警系统，实现对高危行业企业安全生产风险的监测、评估、预警和趋势分析，强化安全生产风险的分类分级管控，为重点监管、精准执法、科学施策提供支撑。

指挥救援+决策支撑

图应急指挥与决策业务内容

图应急指挥平时业务展示

图应急指挥战时业务展示

适应“情报、指挥、行动一体化”的应急指挥模式，基于“大数据一张图”，构建可视化、智慧化、扁平化、透明化的应急指挥业务功能体系。功能体系涵盖应急指挥救援的整体流程中事前、事中、事后各阶段，包含应急资源管理、数字化预案、应急演练、事件接报、协同会商、指挥处置、救援调度、辅助总结、事故总结评估等应急和管理业务，形成完整的应急指挥救援闭环。

大数据分析展示